镇江国资委:带领国有企业再转型 再升级 再出发

2021-10-07

  今年上半年,江苏索普600746)集团实现利润17.6亿元,较上年同期增长28倍;镇江交通产业集团13个子公司全部盈利;在镇江国有投资控股集团注资加持下,7月7日,镇江扬中市威腾电气集团股份有限公司在上海证券交易所科创板成功上市……

  在镇江市国资委党委书记、主任董和建看来,这张优异的成绩单,是在市委、市政府坚强领导下,国资国企深化改革成效的生动缩影和集中体现。“我们要以国企改革三年行动为契机,紧盯难点、突出重点、守好风险点,推动党的建设全面加强、管理体系更加完善、转型升级再上台阶、资产质量明显改善、监管制度高效协同,带领国有企业再转型、再升级、再出发。”

  “国企改革要把党建放在‘铸魂’的政治高度,充分发挥国有企业党组织‘把方向、管大局、保落实’的领导作用,始终坚持党对国有企业的领导不动摇。”董和建说。

  国企改革,党委有作为。党委前置是国企改革中加强党的领导的重要体现,国有企业党委前置研究讨论重大事项规程示范文本的出台,牵住了公司治理的“牛鼻子”,党委在重大决策上说得上话、拍得了板,厘清了治理主体的关系,调动了董事会、经理层的工作积极性,维护了董事会、经理层对企业重大问题的决策权,将党的领导有机融入国有企业治理。

  国企改革,支部有定位。“改革必须敢于涉险滩、啃硬骨,这就需要发挥党支部战斗堡垒攻坚作用。”镇江国资委党委副书记李志说。《关于加强党的建设推进国有企业改革发展的若干措施》紧盯党建和生产经营“两张皮”的问题,推动党建工作与生产经营深度融合。各市属企业成立“僵尸企业”清理临时党支部,由企业“一把手”担任党支部书记。出清僵尸企业21家,不具竞争优势、缺乏发展潜力的非主营业务(企业)和低效无效资产清退处置完成率70.8%。

  国企改革,党员有作为。5天,300万访问量,55.8万投票,一场“国资骄傲”的评选引起了广泛关注。这项评选已经连续开展五届,奖项涉及“改革转型好标兵、费用管控好标兵、破解难题好能手、技改创新好专家、招商引资好团队、投资融资好专家、风险防控好能手、项目运营好团队、抗疫先锋”等。在“国资骄傲”这个党建品牌的带领下,国资系统党员立足本职、争先创优、树立标杆,实现了从党员个人出色履职向做好带头人的转变,一大批党员和基层党组织先进典型涌现在生产、经营、管理各条战线,成为了推动企业高质量、跨越式发展的重要力量。

  “国资国企作为产业发展的压舱石,是支撑镇江发展的重要力量。但进入新发展阶段,国资国企发展面临新的形势与挑战。”董和建说,面对严峻形势,唯有改革才有出路,唯有改革才有前景。

  “深化国企改革,就是要建立以市场经济为基础,以企业法人制度为主体,以公司制度为核心,以产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学为条件的新型现代企业制度。”董和建介绍。近年来,镇江市国资委坚决贯彻市委市政府决策部署,扎实推进国资国企改革。

  “按照省国企改革领导小组办公室量化指标采集和改革任务评估体系,截至7月底,镇江完成任务总量已超60%。”镇江国资委群众工作处处长须亚斌说,为全面落实中央和省对国企改革三年行动的整体部署,镇江出台了《镇江市国企改革三年行动实施方案(2020-2022年)》,共36项工作,从“完善治理结构、优化资本布局、积极稳妥深化混改、激发国企活力动力、构建国资监管大格局、加强国企党建工作”等6个方面提出了重点改革任务,细化分解了122条具体措施。

  中国特色现代企业制度,正在镇江国资系统全面建立。董和建说,主要体现在各治理主体权责边界更加清晰,一级企业全部制定了党委(党组)前置研究讨论重大经营管理事项清单。董事会应建尽建稳步推进,一级企业本部董事会、监事会实现应建尽建,168家子公司中,设立董事会的91家,占54.2%,设执行董事的77家,占45.8%。外部董事管理、选聘、入库工作取得阶段性成效,出台了系列配套文件,建立了外部董事人才库,从驻镇高校、驻地中介机构、行业协会中初步遴选了90人作为备选入库人才。

  国企改革,首先面临 “铁交椅”“铁饭碗”“大锅饭”三大难题。如何破解,让国企轻装上阵?镇江国资委加快推进劳动、人事、分配三项制度改革联动。董和建说,“三项制度”改革动真碰硬,由身份管理向岗位管理转变、由任命制向选聘制转变、由行政化向契约化转变的“三个转变”,实现“管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减”的“三能”制度化、常态化。

  “三项制度”改革,让镇江交通产业集团尝到甜头,2021年上半年交通集团下属13个子公司全面实现盈利。交通集团党委副书记、总经理郜益农说,集团的子公司红星置业,原来基本上做“甲方”,现在向市场找项目当“乙方”,施工、装饰等主营业务得到了拓展,去年一举盈利。同时,在所有子公司推行薪酬制度改革,与市场挂钩,拉开档次,员工收入最高与最低的相差5万元。

  交通集团“三项制度”改革,只是镇江国企深化改革的一个缩影。须亚斌介绍,近年来,镇江国资委持续推进国企深化改革,并将“三项制度”改革作为“突破点”:

  一是落实企业经理层成员任期制和契约化管理,充分竞争类公司全部签订了经理层成员聘用合同。8家职业经理人试点企业25名职业经理人“就地卧倒,转换身份,重新再来”,不能如期按合同约定的,视情况解除合约、终止任期、免去现职,打消经营管理层端“铁饭碗”的固有思维,立足市场求生存、谋发展、创效益,真正凸显“从市场上来,回市场中去,不留余地”的市场竞争法则。

  二是优化完善考核评价体系。“调”结构,将子企业经理层年薪的绩效薪酬占比由40%提高到60%-70%,真正实现“收入多与少、业绩说了算”,业绩很差的,只能拿基本生活费;“变”考核,将原来的年底一次性考核变为按季度考核,绩效薪酬按季度发放,使考核不仅是薪酬发放的依据,更是促进工作向优向快的重要抓手;“控”总额,全面树立“工资是挣出来”的理念,企业工资总额的多少,直接与经济效益和劳动生产率的升降同向联动,努力实现“3个人拿4个人的钱干5个人的活”的理想状态。

  三是全面推行市场化用工制度,在8家专业化公司试点的基础上,一级企业海纳川公司总经理岗位通过职业经理人选聘产生,交通集团在本部招商部门推行职业经理人工作。市属企业公开招聘97人,通过竞聘上岗产生中层及后备人才22人,13名末等和不胜任人员调岗、内退、待岗、分流。

  “2017年前,索普集团有70多家子公司,目前有22家。计划到2022年底,子公司减少到12家。”索普集团董事长胡宗贵说,“瘦身”没有让索普变弱,反而变得更“强壮”:“今年到6月底,索普集团实现利润17.6亿元,2017年利润为2.03亿元。”

  “瘦身”意在聚焦主业,强健主业。胡宗贵介绍,索普现在主打醋酸、醋酸乙酯、甲醇等产品,“年产120万吨/年醋酸、30万吨/年醋酸乙酯、60万吨/年甲醇,其中醋酸产能约占国内市场17%,全球市场10%。”

  索普从机构、人员、费用等方面进行“瘦身”:机构瘦身,注销索普新投、醋酸产业、新丰春酒业、上海云化等子公司,完成第二化工厂改制、索普船舶破产清算工作,正在推进振邦化工停产后的资产处置工作。人员瘦身,截至2020年12月,职工人数通过分流冗余人员、减少临时用工等措施,较2016年初减少1468人。费用瘦身,进一步压缩管理费用支出,较2016年末的3.67亿元减少到3.19亿元。

  “瘦身”的同时,索普加大“强体”力度。胡宗贵说,每年投入1亿元,滚动实施生产技改;加快重点项目建设,总投资12.75亿元的醋酸造气工艺节能减排技术改造项目进入全速建设阶段。项目实施后,现有的11台焦炭制气常压固定床焦炉全部淘汰,每年可减排含CO及少量硫化物的无组织尾气72.6万Nm^3,能耗也大幅下降,每年可降低成本3亿元。积极谋划产业延伸,进一步强链补链延链,拓宽延伸高附加值领域,破解索普集团发展空间不足、产品结构单一的瓶颈,形成以醋酸产业为核心,从基础化学品向高端新材料、电子级化学品领域的产业链转型升级。

  与索普强体一样,恒顺醋业600305)也在混改中推动“瘦身强体”。恒顺醋业董事长杭祝鸿说,要将非调味品类的企业剥离,把战略资源聚集到战略行业上来,围绕“做深醋、做高酒、做宽酱”三大核心主业发展,一方面增强调味品类产品的核心竞争力,一方面加大新产品的研发力度,“对标世界一流企业,让恒顺味道,全球共享。”

  7月7日,一个平常日子,但对于镇江国有投资控股集团来说,是一个值得庆贺的日子――在国控集团子公司国投创业的注资加持下,威腾电气集团股份有限公司在上海证券交易所上市,这是扬中首家科创板上市公司。

  威腾集团作为国内规模最大、产品系列最全、产业链最完整的母线产品制造商,产品被广泛用于北京鸟巢国家体育场、大兴国际机场、港珠澳大桥等多个国家重点工程,在行业内拥有较强的比较优势。国控集团总经理陈家军说,6年前,国投创业投入8000万元支持威腾发展,原预计2019年威腾上市,但由于种种原因未能如期上市。经多方考察、调研,国投创业决定继续投资威腾。如果当时撤出投资,将影响现在威腾的上市。“当时投资的8000万元,现在增值到3亿元。”

  投资威腾是国投创业转型升级、市场化运作的一个选择。多年来,国投创业还参与了索普集团重组和天工国际的风投,都产生了较好的效益。陈家军说,目前国控集团正在实施“扬帆先锋”行动计划,组建规模10亿元的扬帆基金,筛选全市可能上市的企业,对他们进行投入加持,“比如,我们正在助力扬中另一家企业上市。”

  正如国投创业在资本市场抢滩布局,智慧停车也在积极整合停车资源。通过市场化方式整合国资系统内泊位资源近5000个,通过合作运营及数据接入等方式整合社会停车泊位11000个。同时,依托场地、商户等资源拓展自助洗车、新能源充电桩、新能源换电站、汽车租赁、共享助力车、线下广告、线上增值等新型业务板块,仅2021年上半年实现营收2940.59万元。正是依靠这种“眼睛紧盯市场、功夫下在现场”的精神,8个专业化子公司全部实现盈利。

  2020年镇江吹响产业强市集结号,大力实施“一号战略”。董和建说,国企作为镇江经济发展的“压舱石”,主动参与、融入“一号战略”补链强链拓链之中。

  服务产业强市。围绕“4+8”产业链群,积极参与补链强链拓链,推动国有资本向城市运营、港口物流、高端制造等领域集中。镇江市国资委发展规划处处长唐为说,前两年,对各产业集团遵循业务相近、功能相同、优势互补的原则,打造了一批主业突出、竞争力强、带动作用明显的市场化专业运营公司。下一步,还要对酒店、港口物流、类金融资源、化工资源等加大整合力度。“坚定不移推动恒顺、索普等竞争类企业成为头部企业、隐形冠军;市属产业集团等专项性企业要加快向‘城市投资运营商、园区综合服务商、产业投资运营公司’转型。”

  服务城市发展。在基础设施建设、城市业态集聚中走在前、做表率。交通集团积极参与官塘创新社区建设,镇江数据湖产业园、阿里和润数字产业园等9个项目成功签约,为建设总部经济集聚区、产城融合示范区、山水花园名城样板区注入了强劲动力。

  服务动能转换。“我们积极向省国资委争取将泓润科技纳入科改示范企业,这是一个非常难得的机会,全省只有8家,其中省属企业4家,13个设区市中只选了4家。”须亚斌介绍。“科改示范”对泓润科技而言,是一个搭建全新生态链的最好机遇,通过打造国有科技型企业改革样板和自主创新尖兵,促进企业绿色转型、快速发展。今年上半年,泓润科技处理餐厨废弃物4.77万吨,污泥0.46万吨,实现营收2307.83万元。

  弥补市场失灵。疫情期间,市属国有企业冲锋在前面、勇挑重担,在应急保供、医疗支援、复工复产、稳定产业链供应链等方面发挥了重要作用。“我们带头落实国家和省市关于减免中小企业房租的政策要求,累计减免房屋租金2203.23万元,惠及中小微企业及个体户721户。”董和建说,“国企姓党,这是我们应有的担当。”

  国企改革,成效显著。截至2020年末,市国资委监管企业资产总额4568亿元,所有者权益1757亿元,较“十二五”末分别增长39%、32%。董和建说:“当好‘头雁’,聚力攻坚,以决战决胜的信心勇气,坚决打赢国企改革三年行动这场攻坚战,确保80%改革任务顺利完成,以更加昂扬的姿态,书写新时代镇江国有企业改革发展新篇章。”

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